13 сентября в Москве завершила работу первая Конференция ООН по космическому праву и космической политике. В ее работе приняли участие более 200 участников из различных стран, представители государственных, общественных и деловых структур.
В фокусе внимания находились вопросы предотвращения гонки вооружений в космическом пространстве, сохранения его для долгосрочного мирного использования, правовые аспекты деятельности по уменьшению засоренности космического пространства, перспектив использования природных космических ресурсов, управления космическим движением, а также вопросы развития потенциала в области правового регулирования космической деятельности.
Рассматривая тему ответственного, мирного и безопасного использования космического пространства, участники Конференции провели обзор проблем и угроз безопасности космических операций, безопасности и долгосрочной устойчивости космической деятельности и обсудили пути содействия ответственному, мирному и безопасному использованию космического пространства, а также пути и средства его сохранения для использования в мирных целях. Был отмечен ряд соответствующих инициатив, реализуемых на межправительственном уровне, обсуждена роль Генеральной Ассамблеи ООН, включая совместные заседания Первого и Четвертого Комитетов ГА ООН, Комитета по использованию космического пространства в мирных целях, Конференции по разоружению, Комиссии Организации Объединенных Наций по разоружению, и вновь созданной Группы правительственных Экспертов по предотвращению гонки вооружений в космическом пространстве.
Ряд участников Конференции подчеркнули, что в целях обеспечения координации в рамках системы ООН Управлению по вопросам космического пространства и Управлению по вопросам разоружения следует продолжать координировать усилия по содействию осуществлению мер по обеспечению транспарентности и укрепления доверия в космическом пространстве. Такое взаимодействие между этими двумя отделениями может распространяться и на нынешнюю работу Группы правительственных экспертов по предотвращению гонки вооружений в космическом пространстве, поскольку она включает элементы международного космического права и политики.
При обсуждении роли национальных политик и нормативной базы в развитии международного права и институциональных механизмов космической деятельности участники Конференции признали важность расширения международного сотрудничества, обмена информацией и опытом.
В ходе Конференции состоялось обсуждение правовых аспектов мер по предотвращению образования космического мусора и его активному удалению из космического пространства. Участники Конференции обменялись мнениями о возможных вариантах юридически значимого определения космического мусора и механизмах регулирования активного удаления космического мусора, о проблемах, возникающих в этой связи. В частности, был рассмотрен вопрос о распределении ответственности между участниками космической деятельности. Некоторые делегаты призвали к дальнейшему обсуждению условий применения Конвенции об ответственности и роли, которую играет в этой связи национальное законодательство отдельных государств. Все участники выразили понимание необходимости международного сотрудничества на всех уровнях по проблеме космического мусора.
Участники Конференции провели обзор отдельных аспектов правового регулирования разведки, добычи и использования космических ресурсов на международном и национальном уровнях, а также обзор политики отдельных государств, направленной на установление правового режима освоения космических ресурсов и их использования в коммерческих целях в контексте действующего международного космического права. Было подчеркнуто, что на национальном уровне государствам необходимо соблюдать положения договоров и принципов Организации Объединенных Наций в области космического пространства. Было высказано мнение о том, что принятие национального законодательства может быть дополнением к международному космическому праву и способствовать его развитию при условии, что такое национальное законодательство соответствует международным обязательствам государства и что оно позитивно для установления будущего международно-правового режима. Некоторые участники Конференции высказали мнение, что международному сообществу в ближайшее время необходимо создать юридически обязывающий документ по разработке космических ресурсов в коммерческих целях на основе международного консенсуса в целях обеспечения применения международного права к такой деятельности, поскольку в этой инновационной области космической деятельности требуется юридическая определенность. Все участники отмечали, что успешное развитие и осуществление международно-правовых инструментов, регулирующих космическую деятельность, зависит от того, насколько государственные органы и ответственные лица, принимающие решения, серьезно относятся к рассмотрению этой проблемы на национальном уровне.
На Конференции был рассмотрен вопрос о моделях управления космическим движением в рамках глобального управления космической деятельностью. В частности, были обсуждены технические, юридические и политические проблемы, возникающие в результате увеличения числа участников космической деятельности и соответствующего роста космических операций. Была затронута возможная концепция управления космическим движением. Отмечено, что космическая среда становится все более сложной и перегруженной из-за растущего числа объектов в космическом пространстве, диверсификации участников космической деятельности. Развитие космического туризма, большие группировки малых спутников и ряд других факторов могут дестабилизировать космическую среду и создать угрозу безопасности космических операций. Участники Конференции отметили первостепенную важность разработки общеприемлемой концепции и модели режима управления космическим движением. Конференция подчеркнула важность того, чтобы любой такой будущий режим устанавливался исключительно на международном уровне. Конференция отметила, что применимый режим управления космическим движением включает необходимость совместного использования данных об объектах и событиях в космосе, вопросы транспарентности и укрепления доверия.
Участники Конференции рассмотрели вопросы укрепления и развития потенциала в области космического права и политики, в рамках которого государства, межправительственные и неправительственные организации, научные круги и частный сектор могут осуществлять различные, но взаимодополняющие подходы. Было отмечено, что реализация такого потенциала имеет важнейшее значение для мирного и безопасного использования космического пространства, решения вопросов безопасности космических операций, долгосрочной устойчивости космической деятельности, сохранения космического пространства для мирных целей.
По итогам Конференции был представлен итоговый доклад, который в скором времени будет опубликован на сайте Управления ООН по вопросам космического пространства.
По первым оценкам участников, Конференция прошла успешно и принесла практическую пользу. В адрес организаторов продолжают поступать положительные отзывы.
РОСКОСМОС
